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南京海关首创“企业问题清零”机制 实现企业诉求办理全链条闭环

时间:2019-11-08 18:35:30来源:莒口德华信息门户网 点击:3432次

2019年9月20日,《法律日报》,第7版

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南京海关发起的“企业问题清算机制”力求准确关注行业和企业的发展问题。通过综合运用“互联网+海关”、“在线+离线”等多种沟通渠道,探索构建海关与企业(人)沟通的新模式,实现海关与企业沟通互动的“零距离”,解决“零障碍”问题,努力实现企业问题的“零库存”。为实现企业的需求,应处理好“全链”和“闭环”管理,确保“每件事都有回音,每件事都有实施”。

-我们的记者蔡燕红

我们如何才能突破服务企业的“最后一英里”,改变服务企业的虎头蛇尾、旷日持久的需求现象?今年以来,南京海关采取切实措施优化经营环境,着力为人民服务解决难题,探索创新建立一套“企业问题清算机制”,积极响应企业需求,及时解决问题,服务企业发展。

近日,记者在接受南京海关采访时了解到,今年1月至8月,南京海关通过各种渠道受理企业疑难问题5462个,其中已解决5358个,问题解决率达98%。

海关与企业交流互动实现零距离

“企业问题清理机制”的提出源于吴主任平海的基层研究经验南京海关总署副署长吴伟告诉记者。

南京海关局长吴平海在调查中发现,一些企业在不同时间、不同场合或不同地区提出了一系列问题。然而,仔细听后,许多问题是“熟悉的”。“有些问题一再出现。一方面,这些问题没有得到彻底解决。另一方面,有些难题目前难以解决,需要付出巨大努力和长期努力。”吴平海说道。

为此,今年1月3日,南京海关正式启动“企业问题零清算机制”,准确聚焦行业和企业发展问题。通过综合运用“互联网+海关”和“在线+离线”沟通渠道,探索构建海关与企业(人)沟通的新模式,实现海关与企业沟通的“零距离”,解决“零障碍”问题,努力实现企业问题的“零库存”。为实现企业的需求,应进行“全链”和“闭环”管理,确保“一切都有回音,每一个环节都有实施”。

在海关内部,在综合协调、职能管理、法律和业务专家的指导下,通过跨部门“协商”,建立和完善解决疑难问题的机制,为企业解决疑难问题做出准确努力吴伟进一步介绍,同时要重视问题清理的事后评估,引导企业和服务对象对已经解决或响应的问题进行在线评估,及时进行海关事后回访,定期“回看”疑难问题的处理,确保问题真正“清理”。

旨在总结和梳理已“清理”的典型问题,通过分点分领域分析案例、交流经验、推广解决方案、警示风险、规范统一执法、推进“批量清理”和“整体清理”,努力解决疑难问题、解决一类问题、服务企业、服务行业南京海关副主任、金陵海关局长张亚平补充说,该部门应加强对常见争议问题的职能指导,消除执法纠纷,尽早提示重大风险和隐患,制定相对统一的自由裁量权执法标准,过度灵活,优化制度规范匹配。

为建立科学、准确、高效、长效的企业问题收集、处理和反馈工作机制,“南京海关企业问题清算管理系统”于8月20日正式启动。南京海关政务公开办公室主任石建萍表示,通过该系统,企业可以随时通过电脑和手机反映问题,不受时间和地点的限制,从而实现海关与企业之间的“零距离”沟通。

清理企业问题的三种方法

中国交田机械制造有限公司是一家中日合资盾构机制造和服务企业。“由于马来西亚政府更迭,公司与马来西亚签订的两份盾构机合同无法正常履行,导致相应进口加工贸易手册无法正常执行和验证,由于海关的指导和解决,给企业带来了更大的税费压力。”今天,公司副总经理周军在和记者谈论过去的事情时,表情轻松。

当时,针对企业反映的问题,常熟海关辖下的南京海关首次成立了以陈新东专员为首的问题清理工作组,并带领相关部门前往CCCC和公司现场办公。“很快,我们收到了海关提供的解决方案。据计算,该公司可以降低成本1000多万元。”公司物资采购中心副经理任卓柳悦感激地说。

记者在常熟海关采访时,看到了一张带有二维码的“企业服务联系卡”。卡片上印有常熟海关各部门的业务职能和主要负责人的联系方式。企业可以直接登录常熟海关企业的“问题清算”公开号码,向海关提出意见和反映问题。海关有专门人员负责维护、收集问题并及时回应反馈。

常熟海关根据“清理问题”的理念,将企业提出的各种“问题”分为三种解决方案。陈新东易总向记者解释:对于海关职能范围内的问题,现场解决方案和解决方案是“现场清算”;对于需求合理但需要上级海关给予政策解决的问题,要积极向上反映,做好跟踪协调工作,争取“尽快解决”;另一方面,对于企业提出但不符合国家法律法规规定的要求,消除现场疑虑,安排相关部门与企业共同进行政策研究,在合法合规的前提下,通过其他方式实现企业利益最大化,得到企业的理解和支持,实现问题的“思路清晰”。

那些能在现场回答的人绝不会过夜。

在吴江海关下属的南京海关,记者看到了长旭电子(苏州)有限公司(以下简称长旭电子)的感谢信。长旭电子是一家由法国公司控制的外商独资企业。其产品主要用于医疗器械、消费电子和工业控制。

说到这封感谢信,吴江海关关长洪兰记忆犹新。今年8月19日下午5点多,该下班了。忙了一天的工作后,马洪兰刚刚松了一口气,这时一个中年妇女突然冲了进来。

“马关局长,我是张新华,苏州报关公司吴江分公司总经理。请解决一件事。”最初,张新华的代理商昌旭电子向吴江海关申报了一张设备票。上海海关完成验票后,系统无法放行。由于设备将用于公司的新项目,公司甚至客户都非常重视它。原设备厂的海外工程师也在公司等待协助安装。一天后交货可能会导致客户取消订单。张新华带着试一试的感觉寻找那扇门。

听了张新华的话后,马洪兰抓起电话,将此事交给了海关关员,海关关员立即联系了上海海关。这时,上海海关官员已经在下班回家的路上,得知情况后迅速返回海关。在大家的共同努力下,这批设备在那天晚上被清理了。

“如今,贸易保护主义越来越激烈。良好的商业环境对吸引投资极其重要。这件事让我们充分感受到吴江海关的热情服务和高效通关效率……”常旭电子在致吴江海关的感谢信中说。

关于“企业问题清理”,吴江海关专门发布了《企业问题清理机制实施方案》,对关键问题、具体方法、内部机制、反馈渠道、工作要求等做了具体安排。企业问题的解决机制。与此同时,吴江海关建立了一个全封闭的环管理链,以收集、登记、促进监管、及时反馈和后续访问。提出了解决企业问题的“日常”机制,即能够给企业答复的现场解决方案不能一夜之间持续,需要全面协商的解决方案不能超过数周。同时,建立并依托海关专业合作机制整合新的海关业务,成立商品检验、动植物检疫、卫生检疫、食品化妆品安全等7个专业合作小组,为企业问题的解决提供有效保障。

多通道光滑问题的反馈机制

苏州海思力康有限公司(以下简称海斯公司)隶属于华为技术有限公司,主要负责华为公司的芯片进口贸易。“为了实现芯片制造的国产化进程,更大程度上节约成本,5月初,海斯公司提出在国外实施一些高端加工技术。根据出境加工政策,公司必须具备海关一般认证以上的资质,公司目前为一般信用资质,不符合出境加工政策要求,急需取得海关认证企业资质。苏州工业园区海关企业管理处信贷管理处处长刘肖剑表示。

5月7日,苏州园区海关得知该企业的吸引力后,立即前往该企业进行调研,并对该企业进行现场信用培育。5月14日,分管副局长带领当地政府对华为总部进行了联合调查,并迅速撰写了调查报告。同时,我向南京海关报告了企业的痛点和需求,得到了总经理和企业管理处的大力支持。同时,苏州园区海关指定专人与企业进行无缝对接和培育,尽最大努力帮助企业做好认证准备。5月22日,南京海关aeo认证小组对海斯公司进行了高级认证,并成功通过。为此,该企业向海关赠送了一面金旗和一枚由世界上最先进的7纳米芯片制成的奖章。

今年以来,苏州园区海关一直以问题清理为导向,不断优化企业问题收集和研究的反馈机制,努力解决企业关心政府的问题。同时,积极推动企业问题清算系统在关区的应用,引导关区企业多渠道使用该系统。

“小青山”是由苏州公园海关官员和高级海关官员组成的志愿服务团队。该团队充分利用面向关务集团和重点企业的优势,为企业解决“零距离”问题。“我们现在已经成立了12个即时通讯小组,通过微信、qq等渠道广泛收集企业的日常问题,并专注于在线回答海关关键成员的问题。”苏州园区海关综合服务部二级主持人、“小青山”志愿服务团队负责人杜洋(Du Yang)告诉记者,为了充分利用辖区内企业海关改革的红利,团队还积极协助地方政府对重点企业进行调研,为其量身定制政策包,并对试点企业进行“一对一”的业务指导,以便“出现问题时找人,尽可能找人解决”,这样企业的问题就可以“清理”出来。

今年1月至7月,苏州园区海关与2390多家参与企业举行了23次政策会谈。对企业进行了66次调研访问,接受并解决了105个问题;电话、互联网和其他渠道收到了750多份答复。“我们不仅推广和解决了海欧的高级认证,还解决了企业、行业协会和地方政府关注的诸多问题和呼吁,如罗氏诊断血清的进口和飞利浦二手医疗设备的进口。”苏州公园海关副主任王咏梅说。

制图/李晓军

资料来源:国家海关总署网站

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